안양·과천교육 이렇게 혁신해 가고 있다.

안양·과천을 최고의 교육도시로 가꾸기 위하여
편집부 기자 / rch2927@korea.com

입력 : 2010년 09월 09일

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안양․과천 교육장 인터뷰 일시 : 2010.9.9 장소 : 안양․과천교육장실
대담 경기헤럴드 한상우 전문기자 swhan39@naver.com

안녕하십니까. 이장우 교육장님께서는 전에 경기도 교육청에서 교육개혁의 중심역할을 맡고 있는 학교정책 과장을 3년 가까이 역임하신 후 우리 안양․과천 교육장으로 부임해 오신 줄 알고 있습니다. 그래서 한 학기 밖에 안됐지만 이곳 안양․과천 지역 학교에 교육 개혁의 좋은 바람이 빨리 정착되어가고 있다는 것이 교육계의 일반적인 여론입니다. 특히 최대호 안양시장께서 안양을 “최고의 교육도시”로 가꾸겠다는 의지를 밝히신 가운데 안양교육가족은 물론 안양시민 모두의 협력 토대위에서 안양․과천 교육이 크게 앞당겨 발전할 것을 기대합니다. 안양․과천 교육혁신방안에 관한 몇 가지 질문을 드리겠습니다.

Q. 경기도에서 맨 먼저 시작하여 수도권 전체에 확산 되고 있는 혁신학교의 현황과 전망에 관한 말씀을 부탁드립니다.
A. 혁신학교는 ‘100년의 약속 경기교육’의 최우선 과제로서 미래 지향형 공교육 정상화 모델입니다. 이 혁신학교의 출범은 출생 인구 감소에 따른 학급당 인원감축, 수요자중심 학습, 즉 문제해결중심의 교육방법 지향, 유비쿼터스 교육환경 변화에 따른 교육과정의 개선 등이 이루어지는 현 시점에서 적어도 10년을 미리 앞서서 추진하고 있는 교육혁신사업 입니다.
현재 안양에는 1개교를 지정(삼봉초등학교)운영하고 있는데 내년부터는 2개 지구를 벨트로 묶어서 10개교를 선정하여 운영하고 이러한 학교운영 방향을 전 학교에 빨리 전파 확산시켜 나갈 것입니다. 이 혁신학교의 구체적인 설계는 본인이 경기도 교육청에서 일할 때에 이루어졌으며, 현재는 1년차 사업기간 중이지만 앞으로 가속도가 붙을 것으로 믿고 있습니다.

Q. 교육장께서는 교육의 질 개선 즉, 교수학습력을 향상시키기 위하여 5대 지원 혁신을 펴 나갈 것을 강조하고 계신데 5대 지원혁신 방안에 관한 설명을 부탁드립니다.
A. 첫째, 수업혁신입니다. 우리나라의 교육이 양적으로는 세계 제일이 된지 오래입니다. 의무교육 취학률이 전 세계에서 가장 높고 고등학교는 의무교육은 아니지만 그 취학율이 의무교육인 미국보다 훨씬 높은 것은 물론 사실상 의무교육처럼 운영되고 있으며 대학 취학률 역시 특 1등입니다. 그런데 교육의 질 면에서는 문제가 있습니다. 아직도 암기 위주의 교육에서 크게 벗어나지 못했습니다. 그것은 평가 방법을 보면 알 수 있는데 이를 이해중심의 교육, 토론중심의 교육, 문제해결중심의 교육으로 과감하게 바꾸어 갈 것입니다. 이는 앞에서 말씀드린 혁신학교의 근본목적이기도 합니다.
둘째, 교실혁신입니다. 교실이 내 개인 공부방처럼 아늑하고 따뜻해야하며 학교에서 배운 내용들이 여기에서 실천 되어야 합니다. 인성교육을 통하여 배우는 남에 대한 배려가, 영어 말하기가, 남의 말을 경청하고 자기 의견을 주장하는 토론문화가․․․ 여기에서 자연스럽게 이루어져야 합니다. 그래서 학생들이 학교에 오고 교실에 머물면서 배우고 익히는 것이 모두 즐거워야 합니다.
셋째, 학교혁신입니다. 학교에서 모든 일이 학교장 중심으로 운영되도록 자율성을 최대한 보장해 주려고 합니다. 교육장이 학교장 앞에 위치하지 않고 맨 뒤에 자리 잡도록 할 것입니다. 그래서 매년 새해에 학교에 보내는 새해 교육계획도 두 장이 넘지 않게 하여 학교의 창의력 발휘가 이루어지도록 할 것입니다. 학교에 더 많은 재량을 주고 권한을 드리면 교육의 효율성이 올라가게 마련이지만 때로는 시행착오가 생길 수 있습니다. 이것도 학교자율로 치유가 되도록 함으로써 철저한 책임 의식을 갖게 할 것입니다.
넷째, 행정혁신입니다. 이번에 교육청기구를 전반적으로 개편한 것도 교사가 수업에 전념할 수 있도록 하는데 목적이 있습니다. 문서량을 획기적으로 줄여 나가도록 하는 한편 학교의 일반 업무처리 전담요원을 배치하려고 합니다. 이는 전국 교육지원청에 비슷한 인원이 배치되기 때문에 쉬운 일이 아닙니다. 그래서 안양시청의 지원을 받는 방안을 협의 중에 있습니다. 이것이 바로 ‘최고의 교육도시 안양’을 이루어가는 첫 번째 작품이 될 것입니다.
다섯째, 제도․지원 혁신입니다. 지역교육지원청과 학교는 법령과 교육과학기술부 및 도교육청 훈령 안에서 일합니다. 그래서 한계는 있지만 상위 법령이나 훈령에 저촉되지 않는 한 모든 교육업무가 학교의 재량이며 권한사항이라는 입장에서 필요한 사항을 제도화하고 지원해 갈 것입니다. 필요한 경우 안양시청 안양시의회 와도 능동적으로 협력해 갈 것이며 안양 교육가족은 물론 안양시민 모두의 지혜를 담아서 교육 혁신이 잘 이루어지도록 할 것입니다.

Q. 교육지원업무(인사 재정 시설)의 효율성, 공정성, 투명성 확보를 위한 혁신방안은 무엇입니까?
A. 첫째, 인사가 만사라고 합니다. 초, 중등 교원 인사와 행정직 인사 모두에서 일방적인 인사처리가 아닌 예측할 수 있는 인사 처리를 할 것입니다. 인사대상자 층의 의견을 수렴하여 인사원칙을 수립하고 상충되지 않는 범위 내에서 인사희망 선택제를 실시하되 조직분위기가 침체되지 않고 활성화하는데 역점을 둘 것입니다. 특히 승진자격연수 대상자 점수분포를 공개하고 인사관련 정보와 인사자료를 공유하며 외부인사가 다수 포함되는 인사위원회를 조직 운영합니다.
둘째, 재정운영의 효율성, 공정성, 투명성 확보를 위하여 모든 것은 공개 즉, 입찰 방법을 기본으로 합니다. 나라장터, 학교장터 등을 최대한 활용하고 학교 안에서도 외부전문가를 포함한 자문 협의회를 두어 운영하게 하며 집행내역이 사전․사후에 공개되게 하며 학교별로 집행하기 어려운 사업을 학교에서 요구하는 경우 적극 지원해 주고 있습니다.
셋째, 시설공사의 투명성을 높이기 위하여 교육환경 개선 사업 지원방안을 세워 운영하고 있는데 그 주요 내용은 설계 단계부터 사용자 의견을 충분히 반영하고 사업완료 후에는 만족도 조사를 실시하여 부족한 부분은 재 시공토록 함으로써 부실 공사를 사전에 예방 및 차단하고 있습니다. 학교공사의 경우 학교 구성원이 설계서를 보고 간접적으로 감시하는 체제와 중복 편중 투자가 이루어지지 않도록 하고 있습니다. 교육지원 업무를 포함한 모든 업무의 효율성, 공정성, 투명성을 높이기 위하여 우리 교육가족 모두가 더 힘쓸 것이며 교육장인 저부터 솔선수범 할 것입니다.

Q. 이제 교육현장에서 이루어지고 있는 주요한 세 가지를 추가질문 드리겠습니다. 먼저 학교 교실 안에서 수업시간에 잠자는 학생이 많이 있습니다. 이러한 모습을 학원과 비교하여 걱정하는 분이 많습니다. 이에 관한 해결방안이 있습니까?
A. 학생들이 수업시간에 잠자는 원인은 여러 가지가 있습니다. 수능시험 해당과목여부, 선생님 개인 수업내용 및 수업기법, 학생개인의 사생활 및 건강상의 차이 등에 다라 다른 것 같습니다. 그래서 학교마다 학습량 조절 탐구토론학습 프로젝트 학습 등 교육과정의 다양한 탄력적용에 힘쓰고 학생들의 기호에 맞는 재미있는 수업이 되도록 노력하고 있습니다. 이를 위하여 교육지원청 차원에서도 더 관심을 가지고 연구해서 지원해 갈 것입니다.

Q. 시험시간에 학부모까지 시험 감독에 참여하는 것은 내신 성적과 관련하여 공정성 확보차원에서 하는 일이지만 학생인격교육 면에서 문제가 있다고 봅니다. 더 좋은 방법은 없습니까?
A. 평가란 학생의 학업성취도를 주․객관적으로 살펴보고 좀 더 좋은 교수학습방법을 적용하고 학업성취도 향상을 실현하기 위한 수단입니다. 컨닝 예방을 위한 학생들의 도덕적 수준을 높여갈 수 있는 인성교육에 힘쓰는 한편, 앞으로 지향하는 문제 해결 중심의 교수학습 및 평가 방법을 앞둔 현 시점에서 한국 교원대학교가 교장 자격 연수 평가에서 15년 전부터 적용하는 오픈북 테스트에 관한 검토와 실험 등도 필요하다고 봅니다.
교원 교육의 요람인 한국교원대학교에서 그러한 평가방법을 적용하는 것은 우리나라 전체교육의 미래를 열어가기 위한 선도적인 역할 수행이라는 의미가 있다고 봅니다.

Q. 초등학교 영어 교육의 경우 시행한지가 벌써 14년이 되었는데도 아직도 선생님들의 영어(회화)지도 능력이 부족하다는 이유 등으로 교과전담 교사 한명에게만 맡기는 것은 언어교육의 효율성 면에서 문제가 있다고 봅니다. 언어는 단순한 기능이기 때문에 반복 사용할 기회를 많이 주는 것이 필요하며 그러려면 학급담임 선생님이 맡도록 함이 효과적이라고 봅니다. 이에 관한 의견을 말씀해 주십시오.
A. 말씀하신대로 초등학교 영어 교육을 영어전담교사 혼자서 지도하기보다는 담임선생님이 관심을 가지고 쉬운 일상회화에 동참해주어야 학생들이 영어실력이 향상 된다고 생각합니다. 영어수업시간에 잠시 배우는 영어보다는 한마디로 서로 의사가 통하는 살아있는 영어가 교실내외에서 이루어질 수 있게 하기위하여 통합 환경을 만들도록 할 것입니다.

Q. 이번 교육지원청 기구를 개편하여 학생 학부모 지원팀, 교원능력개발팀이 새로 생겼는데 주로 무슨 일을 하게 됩니까?
A. 학생․학부모 지원팀에서는 학생의 진로 교육 및 인성교육을 맡아서 합니다. 진로 교육과 인성교육은 본래 해왔지만 중요하니까 더 체계적으로 추진하도록 전담부서를 만들었다고 말할 수 있습니다. 진로 교육이야말로 직업을 통하여 인생을 실현하면서 행복한 생활을 해 나갈 수 있는 사람으로 만들어주며 인성교육 또한 학생들에게 꿈을 갖게 해주고 반듯한 사람이 되게 하는 길입니다. 그리고 학부모들에게 평생교육차원의 다양한 연수를 실시하고 학교와 학부모 사이에 올바른 교육협력체제를 구축하는 일을 하게 됩니다. 그래서 우리 교육지원청에서는 ‘행복한 동행, 좋은 학부모 교실’을 운영하고 있습니다.
교원능력개발팀에서는 교원의 전문성 신장을 통하여 학교 교육의 질 향상을 위한 일을 합니다. 여러 형태의 교원 연수업무를 관장하며 교원평가수단으로서의 수업공개 등 일도 지원합니다. 수업공개가 한 학기 한 시간의 보여주기 위한 수업이 아니라 일반화 되는 것이 과제입니다.

Q. 끝으로 교육장님께서 더 하고 싶은 말씀을 부탁드립니다.
A. 앞에서 우리교육청의 혁신벨트에 대한 말씀을 드렸습니다. 우리 안양․과천교육지원청이 경기도 전체 교육지원청의 4개 지역 혁신 벨트 중 중추적인 역할을 담당할 것이라 기대합니다.
교육은 개개인의 몫이 아닙니다. 국가, 사회 등 총체적으로 다 함께 참여해야 할 몫입니다. 특히 우리 교육지원청에서는 신체적․정신적으로 건강하고 안전한 교육환경을 가꾸는 일에 힘쓰며 사람은 물론 모든 동․식물의 생명까지 존중하는 생명존중 가치관을 더 키워가야 한다는 기본생각을 가지고 있습니다. 이러한 측면에서 우리교육지원청은 “100년의 약속 경기교육”실천 프로젝트를 주도해 나갈 것입니다.
안양시민 모두가 행복한 미래의 꿈이 교육에서 이루어질 수 있도록 경기 헤럴드 신문사에서도 함께 노력해주시길 부탁드립니다. 감사합니다.

편집부 기자 / rch2927@korea.com

입력 : 2010년 09월 09일