문화재단-시민문화와 문화시민
편집부 기자 / rch2927@korea.com 입력 : 2009년 08월 14일
 |  | | | ↑↑ 한세대 김광철 교수 | | ⓒ (주)경기헤럴드 |
문화재단-시민문화와 문화시민
예술경영학 박사 김광철
최근 우리주변에서 나타나고 있는 지역문화정책 현상 중 두드러진 내용을 살펴보면, 지역의 문화재단 설립이 다양한 형태로 나타나고 있다는 것이다. 이러한 재단법인 형태인 ‘비영리영역이란 무엇인가?’에 대한 질문에 분명한 대답을 내리기가 그리 쉽지 않다. 왜냐하면 비영리영역 자체가 매우 다양하고 또한 나라마다 이에 대한 정의나 정의에 포함되는 범위가 다르기 때문이다. 이렇게 다양한 형태를 내포하고 있는 문화재단의 개념과 정의를 간략하게 살펴보면 다음과 같다고 할 수 있다. 재단(foundation)이라 함은 자체 이사회의 관리를 받는 기금과 프로그램을 갖고 있으면서 기본적으로는 기부금조성의 방법을 통해 교육사업, 사회사업, 자선사업, 종교사업, 문화예술사업, 기타 공공복지 등에 기여하기 위해 설립된 비정부, 비영리조직 이라고 정의하고 있다. 그렇지만 재단에 대한 정의는 국가마다 상당히 다양하며, 그 정의에 있어서도 매우 광범위한데, 예를 들면, 독일과 오스트리아의 민법(Civil Code)에서는 재단은 한 가지 혹은 그 이상의 특정 목적이 있어야 하며 목적 수행을 위한 자산을 갖고 있어야 하고, 그 목적수행을 위한 일정한 조직적 체계를 갖추어야 한다고 정의하고 있다.
이러한 ‘지역문화재단’은 미국의 ‘지역사회재단’을 모델로 하고 있는 재단으로서, 지역사회를 위한 공공성의 실현을 통해 일반시민의 기부심리를 유발하고 있기도 하다. 지역문화재단은 지방자치단체의 출연금으로 인한 보다 안정적인 재단환경을 가지고 있으며, 지역사회를 위한 공공성 실현에 알맞은 재단을 말한다. 이러한 지역문화재단의 공공성 실현에 대한 노력은 일반인에게 자연스러운 기부동기와 문화에 대한 적극적인 참여를 하게한다. 그러나 국내문화재단은 국내지역문화재단의 공모사업이나 부설기관의 집중, 기업문화재단의 시설운영사업의 지나친 치중 등 재단의 운영사업에 집중을 하는 반면, 재단의 속성 상 매우 중요한 기부금조성의 환경을 충분히 제공한다고 볼 수는 없다. 따라서 국내문화재단은 재단의 모험 자본적 성격을 근거로 재단의 역할과 이념에 따라 재단을 운영하고, 올바른 이념에 따라 사업영역과 대상선정에 있어서 ‘포괄성’과 ‘구체성’ 의 조화가 무엇보다도 필요하다고 하겠다.
‘문화’ 라는 말이 내포하고 있는 의미는 상당히 포괄적이며 다양하지만, 일반적으로는 한 사회의 주요한 행동 양식이나 상징 구조를 말한다. 따라서 문화는 사회적인 성향이나 시대상을 반영하며, 그 시대 사람들의 보편적인 가치와 의식을 형성하는 결정적인 요소로 작용한다. 그러므로 아름답고 올바른 ‘시민문화’를 만들고 이끌어 나가는 것은 우리 시민들에게 주어진 중요한 권리이자 책임이라고 할 수 있을 것이다. 그러나 21세기 현대 사회의 시민은 이러한 권리와 책임 이행에 대해 과거에 비해 상당히 자유롭고 다양한 방식으로 접근할 수 있음에도 불구하고, 다수에 의해 이미 형성된 제한적인 문화만을 누리고 있는 것이 현실이다. 이는 시민들에게서 원인을 분석하고 개선점을 찾아 볼 수도 있겠으나, 필자는 시(市) 차원에서 시민들이 향유할 수 있는 문화예술 보급이 충분히 이루어지고 있지 않기 때문에 시민들의 관심 역시 한계에 부딪히게 되는 것이라고 생각한다. 따라서 시민들과 시정부 모두 문화예술에 대한 관심도를 재고하기 위한 노력이 더욱 필요한 것으로 간주되며, 그 첫 번째 방안으로 문화예술에 대한 시민들의 향유권 보호와 요구를 충족시켜 줄 만한 잘 갖추어진 창구로서 ‘시(市) 문화재단’의 설립이 필요 할 수도 있다는 생각에는 변함이 없다.
문화재단이란, 쉽게 말하자면 보다 많은 사람들에게 문화예술을 보급하여 모두가 다함께 향유하기 위한 방안을 제시하며, 관련 단체를 지원하는 문화공익기관을 의미한다고 할 수 있겠다. 시(市) 문화재단 설립을 통한 재단의 활동은 시민과 지역예술인, 시정부와 전문 인력 등이 문화예술 분야에 관련한 전체적인 지원창구의 일원화를 의미한다고 할 수 있으며, 나아가 시민의 문화 참여 기회를 확대하여 아동·청소년·노인, 남녀노소의 각 연령층을 위한 문화프로그램의 개발과 축제문화 활성화 및 문화예술 교육의 기여 확대 등을 도모할 뿐만 아니라 문화콘텐츠 개발 등 전반적인 문화예술 인프라 구축을 통한 고급문화예술도시로 발전하는 파급 효과를 기대할 수 있을 것이다.
그렇다면 시 문화재단을 설립하기 위해서는 어떠한 과정과 절차를 거쳐야 할까. 다양한 접근방법들이 있을 수 있지만 먼저 문화재단 설립을 위한 공청회 실시를 들어 볼 수 있다.
공청회의 구성원은 해당 분야 전문가들과 시민들로 충분한 의견 교류가 이루어 질 수 있도록 일회성이 아닌 일정 간격을 두고 실시하도록 하여야 한다. 또한 시에서는 시민공청회, 전문가 공청회 등을 통해 여론을 수렴하며, 시민들 또한 전문가들로부터 문화재단의 경영 방식이나 행정조직에 대한 정보를 공유하게 되며, 물론 시에서는 전문가 집단을 지원하여 재단의 조직, 행정, 재정 등의 전반적인 사업계획을 구체화 시키는 과정을 진행함과 동시에 시민들로 하여금 민간추진위를 구성하여 문화재단 설립에 적극적으로 참여할 수 있는 분위기 형성에도 힘써야 할 것이다. 시민들 또한 단순하게 주어진 문화를 향유하는 과거의 소극적인 태도에서 벗어나, 문화재단의 설립을 위한 의견을 적극적으로 제시하며, 자발적인 참여를 통해 시민으로서 주어진 권리와 책임을 최대한 행사하여야 한다.
군포시의 문화재단 설립이 구체화되고 실현된다면, 경기도에서는 여덟 번째 문화재단으로 자리 잡게 되는 것이며, 이는 수도권 문화예술과 교육의 균형발전을 꾀할 수 있는 좋은 기회가 될 것이다. 이러한 시점에서 우리는 ‘시민문화’를 이끌어 나가는 주체로만 머물 것인가, 아니면 새로운 문화예술 발전을 모색하고 창조하는 ‘문화시민’ 으로 거듭날 것인가를 다시 한 번 진지하게 생각해 보는 시간을 가져야 할 것이다. |
편집부 기자 / rch2927@korea.com 입력 : 2009년 08월 14일 
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