<나경택 특별칼럼> 설마가 비극을 초래한다
편집부 기자 / rch2927@korea.com 입력 : 2016년 09월 29일
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논설고문
칭찬합시다 운동중앙회 나경택 회장
2010년 1월 발생한 7.0 아이티 지진 때 사망자가 27만 명 이었다. 한 달 뒤 규모 8.8 칠레 지진 때는 450여 명이 사망했다. 두 나라 차이는 남미 아이티가 지진에 전혀 대비하지 못하고 있었던 데 비해 칠레는 강화된 건물 내진 기준을 적용하고 있었고 국가재난국 아래 지역단위로 조직된 지진대응팀이 체계적으로 활동했다는 점이다.
지난달 12일 경주 지진은 규모 5.8이었다. 1978년 지진 관측시작 이래 가장 강력했다. 그동안 발생한 규모 5.0이상 지진 9차례 가운데 4차례가 2014년 이후 나왔다. 갈수록 지진이 빈발하고 규모도 커지는 추세다. 한반도는 유라시아 지각판 내부에 놓여 지진에서 비교적 안전하다고 알려져 있다. 그러나 판 내부라 하더라도 지각판끼리 마찰로 인한 응력이 탄성한계까지 쌓이는 기간이 길다는 것이지 지진이 나지 않는다는 것이다.
24만 명이 숨진 1976년 규모 7.6 중국 탕산 대지지도 판 내부에서 발생했다. 고윤화 기상청장은 “한반도에서 규모 6.0 초반 대를 넘어서는 지진은 언제든 가능성이 있다”고 말했다. 걱정되는 월성·고리·울진 등 원전단지가 활성단층이 많은 경남·북 일대에 있다는 점이다.
지난 6월 원자력안전위원회가 건설승인을 내준 신고리 5·6호기는 지반아래 발견된 단층 때문에 설계지점에서 동해안 쪽으로 50m 이동시켜야 했다. 옮기지 않아도 된다는 의견이 많았다지만 원전부지 아래에서 과거 지진흔적이 확인된다는 것은 신경 안 쓸수 없는 문제다. 원자력 당국은 국내 기존원전은 규모 6.5. 신고리 3·4호기부터는 규모 7.0지진에 견디게 내진 설계를 했다고 설명했다.
이번 경주지진에도 끄떡없었다는 것이다. 인터넷 접속폭주로 국민안전처 홈페이지도 먹통이 되어 기본적인 대응요령을 알려주는 데도 실패했다. 심지어 지진 후 통신까지 두절됐다. 더욱 놀라운 것은 안전처가 지진이나 기타 재해에 대비한 비상통신망을 확보하지 않고 있다는 사실이다. 지진 후 KTX를 서행운전 시킨 것까지는 좋았으나. 자정 넘어 연착운행 된다는 사실이 제대로 공유되지 않는 바람에 경북 김천 구미역 인근 선로에서 야간작업 중이던 협력업체 직원 2명이 열차에 치여 사망하는 비극이 발생했다.
지진으로 인한 직접 피해뿐 아니라 이같이 간접적으로 다향한 부분에 미치는 영향을 점검하는 유기적인 체계를 결여한 결과이다. 재난방송도 나오지 않고 통신마저 불통인 상황에서 시민은 도대체 누구를 믿고 대피하라는 것인가! 세월호 사건을 겪으면서 두 번 다시 어처구니없는 재앙에 당하지 않겠다고 다짐했던 정부는 그동안 도대체 무슨 일을 한 것인지 묻고 싶다. 서울의 경우 근래 지은 3층 연면적 500㎡이상 민간건축물 29만 곳 가운데 내진설계가 된 곳은 26.6%인 7만 8000곳에 불과하다. 공공건축물도 절반 이하만 지진에 대비해 설계했다. 가장 취약한 것이 학교들이다. 2008년 5월 중국 쓰촨성 대지진 때 학교 7000개가 무너져 학생 5300명이 깔려 숨졌다. 국내 교육기관 건물 3만 5,382채 가운데 내진 설계가 적용된 것은 24.4%인 8,640채에 불과했다. 경주지역 지진으로 147개교 가운데 벽 균열 등이 발견 된 7개교가 임시휴교 했다. 재난이 발생하면 학교가 대피시설로 지정되는 수가 많다. 이번 경주 지진은 국민이 느낀 공포에 비해선 큰 인적·물적 피해는 없었다.
그러나 설마 하다가는 생각할 수도 없었던 참극이 빚어질 수 있다. 우선 원전과 석유화학공단 등이 밀집한 울산·경주·포항·부산 등 지역을 대상으로 정밀한 지질 역학조사를 해야 한다. 지진은 사전에 예측하기 불가능한 재해라고 한다. 그럴수록 만반의 대응준비가 필요하다. 시민이 정부를 신뢰 할 수 있도록 최선을 다하기 바란다. |
편집부 기자 / rch2927@korea.com 입력 : 2016년 09월 29일 
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